為全面提升養(yǎng)老機構(gòu)智慧消防系統(tǒng)運行實效,筑牢養(yǎng)老機構(gòu)消防安全防線,根據(jù)《民政部辦公廳國家消防救援局辦公室關(guān)于開展縣級養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理中心試點的通知》(民辦函〔2025〕31號)精神和我省實際,依托市級養(yǎng)老機構(gòu)智慧消防綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)開展智慧消防提升行動,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、重點任務(wù)
(一)扎實開展智慧消防監(jiān)測預(yù)警。
各市要依托市級養(yǎng)老機構(gòu)智慧消防綜合管理數(shù)字化系統(tǒng),建設(shè)完善市級養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理平臺,將轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)消防控制室主機與市級養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理平臺對接,通過AI視頻監(jiān)控、物聯(lián)感知等技術(shù)手段,實現(xiàn)對養(yǎng)老機構(gòu)安全疏散、動火作業(yè)、消防設(shè)施設(shè)備運行、火災(zāi)隱患等情況的集中監(jiān)測預(yù)警。有條件的地方可以探索將市級養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理平臺與所在地消防控制中心對接,實現(xiàn)信息共享、快速預(yù)警、遠(yuǎn)程指揮和及時響應(yīng)。
(二)優(yōu)化提升推進智慧消防全面覆蓋。
各市要將轄區(qū)內(nèi)登記備案的養(yǎng)老機構(gòu)全部納入市級智慧消防綜合管理數(shù)字化平臺管理范圍,實現(xiàn)對電氣設(shè)備、消防水位水壓、燃?xì)鈭缶ⅹ毩煾小⒒鹧孀R別、脫崗離崗、重點部位巡查等監(jiān)測與預(yù)警,切實發(fā)揮智慧消防實效,為提升養(yǎng)老機構(gòu)人防、物防、技防水平提供有力支撐。
(三)加強集成推進智慧消防標(biāo)準(zhǔn)化運行。
各市要合理設(shè)立平臺預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),對溫度、可燃?xì)怏w、煙霧、火災(zāi)報警、電流、電壓、水位、水壓、防拆報警、故障報警、值班人員離崗、巡查檢查等進行24小時實時監(jiān)測,并采取短信推送、電話提醒、跟蹤督辦等方式及時進行預(yù)警處置。要合理確定平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),滿足提供月報、24小時人工值守、人工客服、培訓(xùn)、設(shè)備運維、隱患整改跟蹤等服務(wù)。
(四)多級聯(lián)動深化智慧消防場景應(yīng)用。
強化上下聯(lián)動,切實解決“數(shù)據(jù)壁壘”,省級建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動各市實現(xiàn)智慧消防數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。優(yōu)化省智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和交互頻次,實現(xiàn)省市互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通,指導(dǎo)各市探索AI深度賦能消防安全場景應(yīng)用,積極運用智能分析模型,加強對養(yǎng)老機構(gòu)用水、用電、用氣等重點區(qū)域的智能監(jiān)測、精準(zhǔn)識別和高效預(yù)警,科學(xué)設(shè)計量化監(jiān)測預(yù)警指標(biāo),推動建立養(yǎng)老機構(gòu)消防安全風(fēng)險等級評估機制。
二、工作安排
各市民政局要圍繞重點任務(wù),結(jié)合本市實際,于2025年8月底前部署開展市級智慧消防綜合管理數(shù)字化平臺能力提升行動,明確任務(wù)目標(biāo)、實施步驟、要素保障等內(nèi)容;2026年6月底前,完成對市級智慧消防綜合管理數(shù)字化平臺的優(yōu)化提升,實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)智慧消防全覆蓋和標(biāo)準(zhǔn)化運行,與省智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
三、有關(guān)要求
各市民政、消防部門要建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)、定期會商、信息共享等工作機制,及時研究解決工作中遇到的問題困難,積極爭取財力支持,充分利用專項資金、福利彩票公益金、慈善資金等保障提升行動順利開展。
中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)資金可重點用于支持符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)配備智慧消防設(shè)備。積極探索政府承擔(dān)、機構(gòu)共擔(dān)、市場補充等運營管理模式,實現(xiàn)市級智慧消防綜合管理數(shù)字化平臺可持續(xù)運營。對接入市級養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理平臺的養(yǎng)老機構(gòu),在確保消防安全集中監(jiān)測預(yù)警、日常巡檢、與消防救援部門聯(lián)動等制度落實的基礎(chǔ)上,在滿足一定條件情況下可探索實行消防控制室24小時單人單崗值班工作機制。
民政、消防部門可通過市級養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理平臺進行非現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo),持續(xù)提高監(jiān)管效能。
2025年8月5日
附件1:市級養(yǎng)老機構(gòu)智慧消防綜合管理數(shù)字化平臺設(shè)施設(shè)備配置及功能要求參考
一、市級養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理中心信息化設(shè)施設(shè)備
1.有獨立機房、配置服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、UPS電源、空調(diào)、防火墻等,保障數(shù)據(jù)中心正常運行。
2.可配置專門電腦管理端,進行數(shù)據(jù)管理,配套可視化展示大屏,提升數(shù)據(jù)呈現(xiàn)能力。
二、市級養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理中心主要功能
1.基礎(chǔ)信息管理:轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老機構(gòu)基本信息、建筑信息、檔案信息和應(yīng)急預(yù)案。
2.設(shè)施信息監(jiān)控:電氣用電監(jiān)測、消防用水監(jiān)測、燃?xì)鈭缶O(jiān)測、獨立煙感監(jiān)測、火焰識別監(jiān)測、脫崗離崗監(jiān)測、火災(zāi)自動報警和故障信息提醒等。
3.重點部位巡查:養(yǎng)老機構(gòu)消防控制室、疏散出口、樓層公共區(qū)域、重要巡查點位等安防視頻巡檢輪巡與點映。
4.平臺兼容方面:實行開放性數(shù)據(jù)協(xié)議,能夠兼容市面常見的監(jiān)控設(shè)施設(shè)備,支持接入每個養(yǎng)老機構(gòu)已有的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)及公共區(qū)域安防視頻系統(tǒng)。
5.預(yù)警提醒到位:平臺 7×24 小時實時監(jiān)測數(shù)據(jù),及時推送報警信息,必要時能夠立即電話提醒值班人員或負(fù)責(zé)人,對提醒后未在規(guī)定時間內(nèi)整改的發(fā)送督辦提醒。
6.數(shù)據(jù)分析服務(wù):圍繞設(shè)備運行、隱患報警、風(fēng)險處置等方面對養(yǎng)老機構(gòu)進行分析,形成養(yǎng)老機構(gòu)月度運行分析報告,供民政部門、養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人查閱使用。
附件2:養(yǎng)老機構(gòu)智慧消防平臺優(yōu)化提升設(shè)施設(shè)備配置及功能參考
一、硬件設(shè)施配置:
1.電氣火災(zāi)監(jiān)測設(shè)備:在養(yǎng)老機構(gòu)配電柜安裝智慧用電傳感器,每層樓的配電箱主回路,實時監(jiān)測電氣線路電壓、電流、線纜溫度、漏電等數(shù)據(jù),電線溫度超過70度,平臺馬上通知機構(gòu)負(fù)責(zé)人,提醒隱患具體位置,避免電氣火災(zāi)發(fā)生。
2.消防用水水位監(jiān)測設(shè)備:在養(yǎng)老機構(gòu)消防水箱、消防水池安裝液位傳感器,實時監(jiān)測消防水管網(wǎng)水位等數(shù)據(jù),如出現(xiàn)水位不足等問題可第一時間報警,避免發(fā)生火災(zāi)無水可用的情況。
3.消防用水壓力監(jiān)測設(shè)備:在養(yǎng)老機構(gòu)噴淋末端、消火栓壓力最不利點安裝傳感器,實時監(jiān)測消防水管網(wǎng)水壓等數(shù)據(jù),對欠壓過壓第一時間報警,避免一旦火災(zāi)發(fā)生,消防水管網(wǎng)無水可用的情況。
4.燃?xì)鈭缶b置:在養(yǎng)老機構(gòu)廚房、鍋爐房等安裝點型氣體探測設(shè)備,當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生燃?xì)庑孤r,設(shè)備會及時發(fā)送報警信號,報警信息會推送到消防安全管理人手機上,消防安全管理人員及時采取開窗通風(fēng)、關(guān)緊閥門等處置隱患,避免燃?xì)饣馂?zāi)發(fā)生。
5.獨立煙感設(shè)備:在養(yǎng)老機構(gòu)沒有煙感探測器的場所特別是傳統(tǒng)煙感報警系統(tǒng)未覆蓋的地方安裝獨立式煙感探測器,能快速檢測到室內(nèi)煙霧,并在10秒內(nèi)發(fā)出報警聲光信號,同時將報警數(shù)據(jù)發(fā)送給負(fù)責(zé)人,起到滅早滅小的作用。
6.火焰識別監(jiān)測設(shè)備:在機構(gòu)大廳、倉庫等重點部位安裝火焰識別攝像頭,包括物品堆積易燃易爆區(qū)域和公共區(qū)域,機構(gòu)消防安全管理人在手機端以及電腦端實時查看畫面,同時攝像頭還具備AI識別功能,對于火焰可以自動識別,并主動將報警信息推送相關(guān)負(fù)責(zé)人,變以往事后查監(jiān)控為及時預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)早處理。
7.脫崗離崗監(jiān)測設(shè)備:通過在機構(gòu)消防控制室、值班室安裝脫崗離崗攝像頭,機構(gòu)消防安全管理人在手機端以及電腦端實時查看畫面,同時攝像頭還具備AI識別功能,對于人員脫崗離崗可以自動識別,并主動將報警信息推送相關(guān)負(fù)責(zé)人,變以往事后查監(jiān)控為及時預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)早處理。
8.重點部位安全巡檢標(biāo)簽:通過在養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施及重點部位上張貼巡查芯片,替代機構(gòu)防火巡查人員的傳統(tǒng)紙質(zhì)版的檢查方式,巡查人員通過手機感應(yīng)芯片完成巡查檢查,在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)隱患也可隨時拍照上傳。檢查及整改情況用紅、黃、綠三色標(biāo)記,紅色表示固定消防設(shè)施未檢查,黃色表示有隱患正在整改,綠色表示已檢查未發(fā)現(xiàn)隱患,改變以往的檢查模式,提高檢查效率和真實性。
9.報警傳輸裝置:在養(yǎng)老機構(gòu)消防控制室內(nèi)的報警主機安裝監(jiān)聽設(shè)備,并對主機進行實時監(jiān)聽,一旦有消防設(shè)施報警或消防設(shè)施故障等情況,系統(tǒng)自動推送報警信息到負(fù)責(zé)人的手機和電腦端,從而保證火災(zāi)隱患能及時發(fā)現(xiàn),同時解決值班人員脫崗、睡崗、離崗無法收到警情信息的弊端。
二、平臺預(yù)警標(biāo)準(zhǔn):
1.一級預(yù)警(溫度、可燃?xì)怏w、煙霧、火災(zāi)報警、火焰報警):平臺24小時實時監(jiān)測數(shù)據(jù),收到報警信息后會推送消息通知,短信會發(fā)送至指定人手機號,同時會立即電話提醒機構(gòu)值守或負(fù)責(zé)人。
2.二級預(yù)警(電流、電壓、液位、壓力、防護報警、故障報警、值班人員離崗):短信通知,溝通單位核實情況,并跟進單位反饋整改結(jié)果,對于長時間不整改,電話告知對方并上報上級主管部門。
3.三級報警(剩余電流報警、巡查檢查等):每天發(fā)送一條警務(wù)信息,且電話/微信聯(lián)系單位安全責(zé)任人,提供隱患風(fēng)險及排查方法,指導(dǎo)單位安排專業(yè)電工進行電感及用電設(shè)備排查并進行整改;督導(dǎo)檢查,機構(gòu)安全巡檢人員必須嚴(yán)格按照消防法進行檢查。
4.重大報警提供短信、電話通知:重大報警提供短信、電話通知,延遲時間≤5分鐘。
三、平臺服務(wù)要求:
1.月報服務(wù):智慧消防平臺需提供養(yǎng)老機構(gòu)月度運行報告。
2.24小時人工值守服務(wù):智慧消防平臺需設(shè)置24小時人工值守,對重點報警進行監(jiān)測提醒通知。
3.人工客服服務(wù):智慧消防平臺需設(shè)置客服渠道,解答處理各區(qū)縣民政局及養(yǎng)老機構(gòu)平臺使用、設(shè)備情況等問題。
4.培訓(xùn)服務(wù):定期對養(yǎng)老機構(gòu)進行線上、線下培訓(xùn),并指導(dǎo)各機構(gòu)使用。
5.群運維服務(wù):建立專屬群,群內(nèi)開展日常運維、輔導(dǎo)與督促、提醒進行隱患整改。
6.短信報警服務(wù):提供每臺設(shè)備的短信報警服務(wù),如線纜溫度報警、煙感報警等。
7.物聯(lián)網(wǎng)卡數(shù)據(jù)傳輸服務(wù):提供物聯(lián)網(wǎng)卡數(shù)據(jù)傳輸服務(wù),保證設(shè)備的正常運行。
8.設(shè)備運維服務(wù):定期上門進行設(shè)備運維,保證設(shè)備的正常運行。
9.平臺運維服務(wù):保證智慧消防系統(tǒng)的正常運行,并進行平臺的日常升級維護。
10.動火管理服務(wù):針對養(yǎng)老機構(gòu)日常動火行為,提供動火前審批管理,動火中AI行為分析管理,動火后離場安全評估等服務(wù)。
四、平臺運行要求:
1.設(shè)備在線率:設(shè)備在線率 > 90%。
2.兼容性:支持多種主流操作系統(tǒng),兼容多種消防設(shè)備通信協(xié)議,包括但不限于NB-IoT、LoRa、WiFi、藍牙、有線網(wǎng)絡(luò)等通信方式,能夠接入市場上主流品牌和型號的消防設(shè)備,數(shù)據(jù)接口應(yīng)具備通用性和擴展性,可根據(jù)實際需求靈活調(diào)整和適配。滿足不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換和傳輸要求,確保數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確、穩(wěn)定、高效,能夠隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和業(yè)務(wù)需求調(diào)整,定期進行系統(tǒng)升級和功能優(yōu)化。
3.巡查檢查:各養(yǎng)老機構(gòu)通過平臺開展定期防火巡查檢查,各機構(gòu)巡查使用率達到100%,檢查計劃完成率>90%。
4.檔案資料管理功能:各養(yǎng)老機構(gòu)通過平臺上傳各項檔案,上級民政部門可通過平臺查看,并進行履職情況分析。
5.報警處置:各養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)收到的平臺隱患預(yù)警信息及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備報警信息進行及時查看及處置,并將處置情況與運營值守中心進行同步。
6.隱患整改:各養(yǎng)老機構(gòu)及時對平臺監(jiān)測的安全隱患進行整改,并將整改情況在平臺進行記錄留存。
7.自動評估功能:平臺可以按照《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理規(guī)定》(民發(fā)〔2023〕37號)要求,通過評估消防安全主體責(zé)任、場所安全、設(shè)施運行、日常管理、隱患自查自改、應(yīng)急處置、教育培訓(xùn)、結(jié)合物聯(lián)感知情況,對養(yǎng)老機構(gòu)的安全等級做出參考性評估,供養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)評估情況進行整改提升。
8.AI 大模型應(yīng)用:智慧消防 AI 大模型場景:
(1)智能預(yù)警方面:部署多模態(tài)火災(zāi)預(yù)警大模型,融合視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感、建筑 BIM 等多維數(shù)據(jù),實現(xiàn)早期火情準(zhǔn)確識別與誤報率降低(目標(biāo)誤報率 < 5%);
(2)決策支持方面:構(gòu)建消防知識圖譜引擎,接入歷史災(zāi)情數(shù)據(jù),應(yīng)急預(yù)案等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),為指揮人員提供實時戰(zhàn)術(shù)建議生成和資源優(yōu)化配置方案;
(3)運維管理方面:應(yīng)用預(yù)測性維護模型,通過對消防設(shè)施運行數(shù)據(jù)的持續(xù)學(xué)習(xí),提前 30 天預(yù)警設(shè)備故障風(fēng)險。